夷陵中学关于开展治理商业贿赂专项工作的
实 施 方 案
开展专项治理商业贿赂，是党中央提出的一项政治任务，是完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观的迫切要求，是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众切身利益，推进党风政风行风建设的重要措施。为了深入推进反腐倡廉工作，根据《市教育局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》文件要求，结合我校实际，制定夷陵中学治理商业贿赂专项工作实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻惩防并举、注重预防的方针，严格依照有关法律法规和纪律规定查处商业贿赂案件，坚决纠正发生在教育领域的不正当商业交易行为，努力推进和谐校园建设和行风建设。
基本原则：坚持标本兼治、综合治理；统筹部署、稳步推进；突出重点、依法治理；把握政策、维护大局。保证治理工作顺利进行，保持学校稳步和正常教学秩序，促进教育改革发展。
治理目标：通过开展商业贿赂专项治理，使学校干部和教职工受到深刻的思想教育和法制教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，铲除商业贿赂滋生的土壤。
二、主要任务及实施步骤
我校治理商业贿赂的主要任务是，认真开展发生不正当商业交易行为的自查自纠工作，积极配合纪检监察、检察、司法和审计等机关依法查处商业贿赂案件，惩处违法违纪行为，解决好关系人民群众切身利益和教育发展稳定大局的突出问题，针对治理工作中发现的问题，从完善制度，加强监管和堵塞漏洞入手，强化整改，探索建立健全预防商业贿赂的长效机制。
我校治理商业贿赂专项工作安排一年的时间（2006年4月至2007年4月）。工作步骤分为部署动员和宣传、自查自纠、检查督办、整改规范四个阶段。
第一阶段：部署动员和宣传（2006年4月至5月）。召开党委会和专题行政会，传达学习市教育局有关文件精神，安排部署工作。采取多种形式，抓好治理商业贿赂工作宣传。第一，结合师德教育月及教育行风评议活动，大力宣传有关法律法规政策和纪律规定，使干部和教职工进一步掌握法纪知识，提高干部和教职工对商业贿赂危害性的认识。第二，结合“八荣八耻”的学习教育和“办人民满意教育”活动，弘扬正气，树立新风，形成反对商业贿赂的良好氛围。第三，运用典型案例开展法制教育和警示教育，使干部和教职工充分认识治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，统一思想，树立责任意识和大局意识，按照市教育局的部署和要求，积极行动起来，自觉参加抵制商业贿赂的行动，深入推进治理商业贿赂工作，为全市教育事业健康全面发展营造良好环境。
第二阶段：开展自查自纠（2006年5月至8月）。学校紧密结合自身工作实际，结合行风评议，制定周密科学的自查方案，进行自我教育、自我检查、自我纠正。
一是调查摸底。扎实、细致、全面地摸清我校不正当交易行为的表现形式及其特点，掌握容易发生商业贿赂的主要环节和重点岗位（比如年级或备课组自订资料，后勤服务相关采购等），在此基础上确定我校治理工作重点，有针对性地采取治理措施。
二是自查自纠。组织动员学校全体教职员工，对凡是在有关环节中，接受单位或个人给予的回扣、提成、财物及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物，不能留下死角。
三是分别处理。自查自纠阶段的工作，要坚持实事求是，把握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予处理；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。
第三阶段：督查处理（2006年9月至11月）。按照“谁主管谁负责”的原则，学校领导对分管工作自查自纠情况实施督促检查，及时发现和解决问题。对自查自纠不认真、消极应付的，给予重点督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，将严肃追究领导责任。在督查处理中，要准确适用法律和政策，严格依法依纪办事。要坚持宽严相济，对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的处室和个人，以及性质恶劣、情节严重、群众反响大的商业贿赂案件，一经发现，要依法从严惩处。
第四阶段：整改规范（2006年12月至2007年4月）。学校要针对存在的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究制定加强管理的办法，切实加以整改。
一是加强反腐倡廉工作。学校领导干部要进一步提高对搞好党风廉政建设重要性的认识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与教育教学工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，并贯穿于学校改革和发展的全过程，引导和加强校园廉政文化建设。
二是加强干部和教职工的自律机制。领导干部要带头廉洁自律，要严格执行中央和省市关于领导干部廉洁自律的各项规定，切实纠正以权谋私行为。不准利用职权违法违规操纵或干预基建工程、物资设备采购的招标投标，为他人揽业务提供便利；不准收受下属单位和个人、与学校有业务联系的单位和个人、学生、家长及其请托人所送的“红包”、礼金、礼品；不准以单位、个人名义私设“小金库”。
三是建立和完善监管体系。学校重点要抓好行政“收支两条线”的管理，进一步规范教育收费行为，完善财务部门的内控制度，强化内部审计作用，加强对财务收支的事前、事中、事后审计监督；加强对关键环节如基建工程、图书教材及物资设备采购等方面实行规范化、程序化的招标，理顺人、财、物的管理，杜绝“暗箱”操作；建立和完善招生考试制度，实施招生“阳光工程”等；深化干部人事制度改革，加大轮岗力度。要深入推行校务公开，加强对权力运行的制约和监督。
三、加强领导，确保治理工作顺利实施
为切实加强领导，我校成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，由学校党委书记周云久同志任组长，党委副书记、校长杨碧君同志、党委纪检委员、副校长付全新同志任副组长，党委成员、副校长田苹同志、党委成员曹书德同志为成员。工作专班由办公室、总务处、教务处、政教处负责人组成，办公室承担日常工作。
四、工作要求
1、强化责任，形成合力。治理商业贿赂要在党政统一领导下，分管领导亲自抓，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的工作局面。建立严格的领导责任制，对治理工作不力、造成不良后果的，要严肃追究领导责任。
2、精心部署，制定方案。学校把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉工作的重点。要对学校治理商业贿赂情况进行分析研究，有针对性制定治理方案，明确目标要求和方法步骤，对学校存在的商业贿赂问题开展专项治理。
3、深化改革，源头治理。要进一步推进管理体制改革，完善各项管理制度和工作流程，规范管理和行政行为。全面推行与完善基建工程与教学、办公设备的集中采购招投标制度，从源头上堵塞管理漏洞。
4、扎实工作，务求实效。要注重治理工作实效，坚决反对搞形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。要加强调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、形式及规律，剖析深层次原因，从制度、政策和管理上提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。