严于律己 勤廉为税
宜纪宣
陈平自担任宜昌市地税局局长、党组副书记以来，全市地税工作呈现蓬勃发展的良好态势，去年组织税费收入达到８４亿元。他个人曾获宜昌市“思想政治工作先进个人”称号。市地税局被省委、省人民政府命名为“最佳文明单位”，被中共宜昌市委、市政府表彰为“群众满意机关”。夷陵区地税局被中央文明委授予“全国文明单位”称号。宜昌市地税系统涌现出了孙国翠等20多名“全省纳税服务明星”。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导多次视察并指导地税工作，对全市地税工作给予了较高的评价。这一切，都凝聚了市地税局局长陈平的心血和汗水。
“做好税收服务工作是地税各项工作的出发点和落脚点。”陈平认为，实现税收征管的精细化、科学化管理，努力做到应收尽收，为各级地方党委、政府提供持续稳定的可用财力，是服务地方政府的主要手段。
去年以来，面对严峻的经济收入形势，陈平带领市地税局党组一班人，始终把“保增长”作为全市地税工作的重中之重，千方百计组织税费收入。加强对全市251户重点税源的监控，及时了解工业企业和房地产行业等重点税源的预期变化趋势，摸清税源状况，确保税费收入总额达到84亿元，同比增长26%。加强与相关单位的沟通与联系，建立密切联系机制，抓住关键环节，及早介入，掌握税源详情。认真抓好年收入12万元以上纳税人个人所得税自行申报工作，缓解社会分配不公的矛盾。加强土地使用税、水运业税收、磷矿石资源税的征管，不断挖掘潜力，努力增加地方可用财力。强化社保规费管理，进一步强化缴费人户籍管理，抓好失地农民工养老保险费、城镇居民基本医疗保险费的征缴。坚持税费同征同管同查，实行缴费人自行择档、自助缴费，简化缴费流程，进一步提高了征缴质量。
在服务纳税人方面，本着“责任明确、操作简便、规范有序、务实高效”的原则，重新修订《税费征收管理工作规程》，对业务工作流程、工作人员的操作行为进行规范。推进办税服务厅规范化建设，全市所有办税服务厅均设立了自助办税区，各类纳税人可在办税服务厅自主办税，避免了办税服务厅拥挤的现象。大力推进税收信息化建设，全面构建以网上办税、委托银行划缴税款、灵活就业人员缴纳社保费委托银行代收为核心，以发票网络开具、邮政金融代办、巡回征收等为补充的社会办税体系。目前，近15万灵活就业人员可就近选择银行缴纳社保费，2万户纳税人可通过网上办税系统足不出户申报缴纳税款，降低了办税缴费成本。为积极应对金融危机对全市经济和税收的冲击和影响，2009年4月底在全市地税系统启动“千名税干进企业、税收服务到万家”活动，共组织服务小组540个，确定面对面服务对象2.93万户，免费发放宣传资料2万册，免费培训纳税人1.5万人次。活动受到广大纳税人的欢迎，得到了省局与各级党委政府的充分肯定。在活动开展的同时，陈平对自己以及班子其他成员也提出要求，班子成员每人联系5户“税收服务重点单位”，实行“一对一”跟进服务，为招商引资、推进项目建设创造了良好的税收环境。
在陈平看来，“发挥税收职能，服务经济发展”不是一句空口号，而是要靠一件件实事做出来。他要求认真落实“调结构、保增长、促发展” 的各项税收优惠政策，出台支持返乡农民工、普通高校毕业生自主创业的税收优惠政策，依法放大税收政策效应，为841户纳税人减免税款5837.82万元，给“全民创业”、招商引资、就业和再就业工作营造良好的税收环境；要求发挥地税部门职能，对全市经济形势、工业企业、房地产业等开展专题调研，准确掌握全市的经济税源状况，积极提出发展经济、拓展税源、优化结构、增加收入的合理化建议，为政府当好参谋；要求联合开展打击发票违法犯罪活动专项行动，有力地整顿了税收秩序。
“为官私罪不可有，公罪不可无”被省长李鸿忠引用的范仲淹名言，陈平一直牢记在心。为教育管理好全系统1400多名干部，上任伊始，他以作风建设年为契机，在全系统开展了“三整顿三规范”专项活动，坚持用国家相关法律法规、省局“十条禁令”来约束干部日常工作言行，规范工作纪律。为严肃纪律，加强干部管理，在2009年召开的全市地税工作会议上，陈平宣布了三条禁令（严禁工作期间饮酒；严禁未经批准私自驾驶公车；严禁邀请纳税人参加婚丧嫁娶等庆典活动），并责成纪检监察部门明察暗访，对发现的严肃查处。
陈平在全市地税系统全面推行了税收行政执法责任制，构建了税收行政执法责任制的整体框架。通过分解岗位职责解决了干部“做什么”，细化工作规程解决了“怎么做”，明确考核标准解决了“做得怎么样”，严格过错追究解决了“做得不好怎么办”，强化对税收行政执法行为的监督。科学设置岗责体系，将税收征收、管理、稽查等执法工作，细化为具体的执法岗位。严格过错责任追究，明确行政处理、经济惩戒、行政处分和移送司法机关追究刑事责任等追究形式，逐步实现由权力管人、管事到制度管人、管事的转变，把全市地税执法水平提高到一个新的层次。
如何让廉政文化占领干部精神阵地、潜移默化地影响干部行为、打造一支勤政廉政队伍是陈平一直苦苦思索的课题。在多番论证后，他带领一班人成功开发出了设计新颖的3D虚拟网上“廉政文化展示厅”，全市地税干部职工只要轻点鼠标，就会自动进入虚拟的三维展厅——宜昌地税廉政文化的大观园，展厅设计了党规政纪图片等15万字的内容，地税干部从中找寻到地税形象因廉而威、地税事业因廉而兴的根蒂。宜昌市委常委、市纪委书记杨保平现场观摩后指出，宜昌地税网上“廉政文化展示厅”是一次思想飞跃和文化创新，特色鲜明，效果明显，值得市直各部门学习和借鉴，为市直各部门开展廉政文化进机关活动提供了生动样板。为了让廉政文化无处不在，无时不有，他在全市地税系统构建了大宣教格局，先后开展了荣辱观、学习贯彻《中国共产党章程》等教育活动，通过编印廉政小册子、办培训班、上廉政课、观看警示片、知识竞赛以及争先创优等活动，让大家自觉过好“权力关”、“人情关”、“金钱关”，争当廉洁奉公的文明使者。
“请大家监督我，共同努力，争做勤政廉政的地税人”在税务部门多年的工作中，他始终以一名合格党员的标准严格要求自己，做到“三自”：一是自觉学习，坚守党性阵地。他每天都坚持挤出时间自学，有时出公差在外，也随身携带近期要学习的理论书籍补课，加强对党的思想理论的系统学习，联系工作实际，努力拓展思维，提升自身综合素质，提高解决问题能力和决策管理能力。二是反思自省，保持党性纯正。经常反思自我，剖析自我，完善自我，增强贯彻党的方针政策和遵纪守法的自觉性；三是坚持自励，追求党性升华。挡得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，与先进比成绩，努力工作做贡献，使自己的党性不断升华。 自担任宜昌市地税局主要负责人以来，陈平切实领会到“责任重于泰山”的深刻内涵，面对肩负的重担，他如履薄冰、谨小慎微，正确对待权力，认真履行好职责，做到制度之内不缺位、制度之外不越位，严格遵守各项党纪法规，争作廉洁奉公的表率。无论是选拔干部还是重大事项决策，他都严格按照工作权限和工作程序，始终坚持民主集中制原则，在集中讨论、反复论证、形成共识的基础上，再作出决定，从不搞一言堂和暗箱操作；在资金开支方面，坚持量入为出的原则，从严执行预算方案，对大额资金一律按责任权限进行审批，不插手基建、招投标等具体事务；在公务接待上不搞铺张浪费，外出办事不忘节俭，不以工作为由在生活上搞特殊化，带头执行“三项禁令”，大力弘扬清风正气；对下属单位和个人、纳税人及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品、礼金和有价证券，一律拒收，对不能拒收的，事后也请人代为转交或交由纪检监察部门处理。他在群众中树立起了勤政廉政、敢于向困难挑战、敢于超越自我的共产党员的形象，他用自己的青春书写了地税人甘愿清廉、默默奉献的篇章，他把自己的一切都奉献给了他所挚爱的地税事业。他，为自己的选择而无怨无悔。