党建工作

——李佑才同志在纪念中国共产党成立84周年暨第二批

保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

（2005年6月28日）

同志们：

    今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立84周年。在此，我代表中共宜昌市委，向全市各级党组织和广大共产党员致以节日的问候，向受到表彰的“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和第一批先进性教育活动先进单位表示热烈的祝贺！

    中国共产党成立84年来，不断开创民族振兴、国家强盛、人民富裕的新篇章，不断保持旺盛的生机与活力，不断赢得全国各族人民的信赖和拥护，很重要的经验就是始终坚持加强党的先进性建设，不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力。因此，我们纪念中国共产党成立84周年，必须扎实抓好党的先进性建设，为把宜昌建成世界水电旅游名城提供坚强的组织保证。

今年以来，我们按照中央和省委的统一部署，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，目前已经顺利完成了第一批教育任务，取得了明显成效。按照中央和省委的统一部署，第二批先进性教育活动将全面启动，市委常委会对开展好第二批先进性教育活动进行了专题研究，市委先进性教育活动领导小组印发了《全市第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》，进行了全面安排和部署。下面，我重点就扎实抓好第二批先进性教育活动讲三个问题：

    一、充分肯定我市第一批先进性教育活动取得的成效和经验，切实增强抓好第二批先进性教育活动的信心

    自中央、省委部署开展保持共产党员先进性教育活动以来，我市各级党组织和广大党员认真贯彻落实中央和省、市委的一系列部署，紧扣“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，牢牢把握“取得实效”、“成为群众满意工程”的要求，切实加强领导，精心安排部署，严格程序要求，坚持规范操作，大胆探索创新，圆满完成了第一批先进性教育活动的各项工作，取得了明显成效，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，群众满意度测评平均满意率达到99.7%,为搞好第二批、第三批先进性教育活动提供了有益借鉴，为加强和改进党的建设提供了宝贵经验。中央和省委有关领导对我市开展先进性教育活动给予了充分肯定和高度评价，我市的很多作法和经验还被推广到全国。因此，我们要认真总结第一批先进性教育活动取得的成效和经验，切实增强抓好第二批先进性教育活动的信心。

    （一）我市第一批先进性教育活动取得明显成效

    开展第一批先进性教育活动，我们取得了五个方面的成效。一是党员素质明显提高。各级党组织坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，采取自学与集中学习讨论相结合等多种方式，组织广大党员认真学习中央和省委的一系列指示精神，认真学习保持共产党员先进性教育读本，进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解和认识。认真开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，把党的先进性与党员先进性紧密结合起来，把先进性要求融入到本职工作中去，通过广大党员发挥先锋模范作用，更好地把“三个代表”重要思想付诸实际行动。通过先进性教育活动，广大党员增强了实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了理想信念、党员意识、执政意识、先进性意识和责任意识。

    二是机关作风明显转变。在先进性教育活动中，市委始终把加强机关作风建设，特别是改进市直机关的工作作风放在突出位置，及时总结、推广市劳动和社会保障局为进城务工人员提供“线路图”的做法，深化以“服务经济，服务基层，服务群众”为主要内容的“三服务”主题实践活动，推动了先进性教育活动的深入开展。各单位把转变工作作风、让群众满意作为修正不足、永葆先进的崇高追求，纷纷带着教材走出机关，查实情，解危难，送科技，攀穷亲，办好事，积极探索更便捷、更高效的服务方式，分别推出了与市民息息相关的各类“服务线路图”、“服务指南”，千方百计让人民群众少跑一次路、少爬一层楼、少打一次电话、少填一张表，机关作风明显改进，工作效率明显提高，服务质量进一步改善，党群关系进一步密切。

    三是基层组织得到了加强。各地各单位始终把扩大党的工作覆盖面，增强党组织和各级领导班子的凝聚力，巩固党的执政基础作为先进性教育活动的立足点，坚持边开展先进性教育活动，边巩固流动党员“安家工程”成果，边理顺基层党组织关系，使一批长期与党组织失去联系的党员找到了组织，使少数软弱涣散的党组织重新焕发出生机与活力。各级党组织在教育活动中进一步增强了管党意识，加大了对少数无活动经费、无活动阵地、无活动制度党组织的建设力度，通过单位结对帮扶、党员重点帮扶、活动阵地共享、选派党建联系员等措施，基层党组织的功能和优势明显增强。据统计，在先进性教育活动中，全市各地各单位共整顿软弱涣散党组织39个，新建党组织120个，新增申请入党人数2156人，新发展党员398人。同时，通过开展征求意见，交心谈心，提高民主生活会质量，在领导干部与党员之间、党员与党员之间沟通了思想，搭建了平台，达到了交流思想、相互帮助、共同提高的目的，增强了党组织的凝聚力。

    四是党群关系进一步密切。在先进性教育活动中，各级党组织和广大党员始终把解决好群众反映强烈的问题放在突出位置，对于能够立即解决的问题，建立整改责任制，坚持闻过即改，对于不能马上解决的l’q题，明确责任人，限期解决。不少地方和部门抓住群众最盼、最急、最怨的问题，比如失地农民的社会保障问题、就业再就业问题，以及行路难、饮水难、就医难、上学难等问题，组成专班负责整改措施的落实，解决了一大批群众反映强烈的问题，密切了党群关系。

    五是促进了经济社会发展。各地各单位在开展先进性教育活动中，将先进性教育活动与促进经济社会发展相结合，坚持用发展的实际成效来检验先进性教育活动的成果，大力解决群众最关注的“发展不够”的问题，全市经济社会呈现良好的发展态势。今年元至5月，全市共完成固定资产投资83.92亿元，同比增长12.9%，实现工业增加值82.74亿元，同比增长31.3%，全口径财政收入达37.66亿元，同比增长35.3%0

    （二）我市第一批先进性教育活动的主要经验

在第一批先进性教育活动中，我们探索和积累了许多成功的经验。一是各级党委高度重视，党员领导干部充分发挥表率作用。市委先后4次召开常委会，6次召开市委先进性教育活动领导小组会议，对先进性教育活动进行专题研究，解决实际问题。全市各级党组织高度重视先进性教育活动，思想认识统一，党委（党组）书记积极履行第一责任人的职责，普遍建立了教育活动领导责任制度、班子成员联系点制度和基层单位教育活动目标考核制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的先进性教育活动工作机制。同时，各级党员领导干部充分发挥表率作用，既积极履行领导职责，又以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头办点示范，带头学习讨论，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，为全市广大党员干部做出了表率，推动了先进性教育活动健康有序开展。

二是严格程序，坚持标准，确保先进性教育活动不走过场。各地各单位党组织严格按照“三个阶段、十二个环节”的要求，对每一个环节坚持高标准、高质量，确保不走过场，扎实完成了三个阶段的各项任务。在学习培训阶段，采取多种有效方式，在全市实现了动员率、参学率“两个百分之百”的目标，党员参与集中学习培训的时间平均达到48.4小时。在认真学习的基础上，各单位积极开展了新时期保持共产党员先进性具体标准大讨论，使每一个党员明确了在各自岗位保持先进性的具体要求。在分析评议阶段，各单位党组织和广大党员广泛征求群众意见，诚恳开展交心谈心，深入进行党性分析，高质量地开好民主生活会，找准了党组织和党员存在的突出问题，为抓好集中整改奠定了基础。在整改提高阶段，各地各单位牢牢把握“取得实效”和“群众满意”这两个关键，坚持以群众是否满意来谋划、推动和检验整改工作，周密制定整改方案，落实整改措施，突出整改成效。

    三是坚持边学边查边改，力求实效，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。各级党组织坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿始终，以整改的实际成效取信于民，在工作实践中展示了共产党员的先锋本色。各地各单位从群众最关心的问题改起，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，让群众切实感受到了先进性教育活动带来的变化。据统计，各地各单位在边学边改过程中帮助基层争取项目1064个，落实资金达1.42亿元，为群众办实事7330件。

    四是注重把握政策，坚持正面教育，着眼于提高党员思想素质。在先进性教育活动中，各级党组织注重把握政策，始终坚持正面教育、自我教育为主的方针，采取多种形式激发广大党员自我学习、自我剖析、自我整改、自我提高的内在动力，组织党员抓好学习，进行各种形式的培训，开展交心谈心活动，互相帮助，共同提高。召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，深刻进行党性分析，面对面查摆问题，明确整改方向和措施。对个别不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，各级党组织通过多做教育和帮助工作，促使他们尽快转化为合格党员。

    五是充分发扬党内民主，坚持走群众路线。发扬民主，依靠群众，对帮助、促进党员和党员领导干部找准、抓住、解决好突出问题具有重要作用，也是把集中学习教育不断引向深入、防止走过场的可靠保证。各级党员领导干部尽心尽职，认真听取群众意见，深刻剖析自己，自觉接受群众监督，广大党员自觉增强民主意识，讲真话，讲实话，讲心里话。各级党组织充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，让群众知情，请群众参与，受群众监督，采取多种形式，广泛征求意见和建议，及时通报先进性教育活动进展情况，通报专题民主生活会情况，反馈评议和整改结果，使先进性教育活动得到了广大党员、群众的拥护和支持。

六是加强督导，严把先进性教育活动质量关。市委高度重视督导工作，成立了28个先进性教育活动督导组，各地各单位按照市委统一部署和要求，成立督导组164个。各督导组在先进性教育活动期间以百分之百的时间、百分之百的精力，全身心投入督导工作。市委先进性教育活动办公室每10天左右召开一次督导组组长碰头会，各督导组每周报送一份《督导专报》和一份信息材料，及时沟通信息，交流经验，发现问题，改进工作，有力地推动了全市先进性教育活动的健康开展。

（三）我市第一批先进性教育活动要继续抓好巩固成果和深化提高的工作

    我市第一批先进性教育活动虽然取得了阶段性的明显成效，探索和积累了不少成功的经验，但是，也要清醒地认识到我们存在的差距和不足。一是发展不够平衡，主要表现在有的地方和单位在思想认识和工作措施上存在一定差距，个别党员在思想上存在模糊认识。二是少数单位在先进性教育活动中存在重形式、轻效果的倾向。三是少数普通党员在先进性教育活动中存在主动参与不够的问题。四是在巩固先进性教育活动成果，建立“党员受教育、永葆先进性”的长效机制上，还需要增强针对性和实效性。

    最近，市委先进性教育活动领导小组发出通知，在我市第一批先进性教育活动结束后，利用三个月左右时间，做好巩固扩大先进性教育成果的工作，各地各单位要进一步完善整改方案，落实整改措施，重点抓好整改方案的督办落实。要坚持把近期整改同中长期整改结合起来，大力推行整改销号制、整改承诺制、整改责任制。凡是整改效果不好、多数群众不满意的，要抓紧进行补课，防止前紧后松、半途而废。各地各单位要针对群众满意度测评以及集中交叉检查中群众反映的意见、建议和问题，认真进行研究，有的放矢地采取措施。群众满意度测评中群众满意率未达到80%的个别单位，要认真分析原因，采取针对性措施，及时进行“补课”，直至群众满意为止。

    总之，我们既要充分肯定我市第一批先进性教育活动取得的成效和经验，切实增强抓好第二批先进性教育活动的信心，又要清醒地认识我们存在的差距和不足，进一步加强整改，同时针对第二批先进性教育活动的实际情况，加强领导，深化认识，细化措施，改进方法，确保第二批先进性教育活动扎实有效地推进。

二、进一步提高认识，强化措施，扎实做好第二批先进性教育活动

    根据市委的统一部署，我市第二批先进性教育活动这次会后即将启动。与第一批先进性教育活动相比，我市第二批先进性教育活动有四个突出特点：一是党员数量多，基层党组织的比重大。这一批共涉及基层党组织4500个，党员8万名，还有相当一部分流动党员；二是大多为基层单位，绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务第一线，工作任务繁重，同群众接触更直接更密切；三是党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，参学对象中，仅离退休人员就达2.5万多人，占了三分之一；四是不少单位存在这样那样的实际困难，有的基层党组织工作基础比较薄弱。这些都给我们搞好第二批先进性教育活动带来了一定的难度。尽管第二批先进性教育活动的情况比较复杂，但是，有中央、省委的正确领导，有开展第一批先进性教育活动的良好基础，有全市广大党员和各级党组织的共同努力，我市第二批先进性教育活动一定会取得圆满成功，我们对此应该充满信心。

    （一）充分认识开展好第二批先进性教育活动的重大意义

    搞好第二批先进性教育活动，不仅对确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程具有重要意义，而且对于做好改革发展稳定的各项工作也具有十分重要的意义。

    第一，开展好第二批先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到基层，更好地巩固广大党员和人民群众团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想是加强改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大指导思想，搞好这一批先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想和科学发展观落实到基层，转化为全市广大党员和群众自觉行动的重大举措。

    第二，开展好第二批先进性教育活动，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，更好地巩固党的组织基础。我市参加第二批先进性教育活动的单位，集中了产业工人、企事业经营管理人员、知识分子、城乡基层干部以及社会新的阶层中的人员。工人阶级是党的阶级基础，新的社会阶层在社会生活中日益发挥重要的作用。搞好这一批先进性教育活动，对于进一步贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，巩固党的阶级基础，始终保持党的先锋队性质，对于最广泛最充分调动一切积极因素，壮大党的力量，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而整体推进新形势下党的基层组织建设和党的队伍建设，巩固党的组织基础，把全市各级党的基层组织建设成“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者具有深远的意义。

    第三，开展好第二批先进性教育活动，有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系。开展先进性教育活动的一个重要目的，就是要切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，参加第二批先进性教育活动的单位包括绝大多数的学校、医院、厂矿等，这些单位的工作与人民群众的生产生活息息相关。目前我市一些地方教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多，社会就业的压力很大，这些问题涉及群众最现实、最关心、最直接的利益，搞好这一批先进性教育活动，对于维护群众的合法权益，让人民群众得到实实在在的利益，进一步密切党和人民群众的血肉联系具有十分重要的意义。

  第四，开展好第二批先进性教育活动，有利于推进全面建设小康社会进程，构建和谐宜昌。当前，我市虽然进入了最佳发展机遇期，但是，在经济社会发展的过程中，我们仍然面临一系列矛盾和问题。比如，既要实现国民经济持续快速增长，又要促进经济社会的协调发展；既要鼓励一部分人通过诚实劳动合法经营先富起来，又要注重公平分配，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题等等，解决这些矛盾和问题，从根本上说要靠发展。抓好第二批先进性教育活动，对于化解经济和社会生活中的各种矛盾，解决基层的实际问题，协调社会各方面的关系，理顺群众的各种情绪，使全市广大党员群众正确认清形势，加强对党的政策的理解，坚定改革发展的信心，维护社会稳定，最大限度地激发广大党员群众的创造活力，推进构建和谐宜昌进程，都必将产生重要的影响。

    第五，开展好第二批先进性教育活动，有利于加快宜昌向世界水电旅游名城迈进的步伐。去年底，市三次党代会科学描绘了未来五年我市的发展蓝图，提出到2009年，全市生产总值达到1000亿元，初步建成世界水电旅游名城的基本框架，实现把宜昌建成世界最大的水电基地、初步建成国际性旅游名城、初步建成长江中上游的区域性中心城市三个基本目标。到2020年，基本建成世界水电旅游名城，全市国内生产总值在2009年的基础上再翻一番以上。要把这些目标一步一步地变为现实，任务还非常艰巨。通过深入扎实开展好第二批先进性教育活动，把全市各级党组织特别是基层党组织和广大党员的积极性充分调动起来，把智慧和力量充分凝聚起来，必将推动宜昌加快发展，必将加快宜昌迈向世界水电旅游名城的步伐。

    （二）坚持开展先进性教育活动的总体要求和工作目标，紧密联系实际，确保取得实效

    《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》提出了“四个一”的总体要求，即：抓住一个主线，就是学习实践“三个代表”重要思想；把握一个主题，就是保持共产党员先进性；明确一个着眼点，就是提高党的执政能力；坚持一个方针，就是党要管党、从严治党。还提出了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作“四句话”的目标要求。同时强调要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主走群众路线；坚持领导干部带头发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。尽管各地各单位的情况千差万别，但是，中央和省委对开展第二批先进性教育活动的总体要求、基本目标都没有变，就是要重点解决好部分党员存在的理想信念动摇，党员意识淡薄，组织纪律松弛，作用发挥不好等问题；解决好一些地方和单位党组织设置不健全，隶属关系不明确，领导班子软弱涣散，战斗堡垒作用不强等问题；解决好一些单位和行业风气不正，群众观念不强，服务质量不高，存在损害群众利益的问题。通过学习教育活动，使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上有新收获，确保第二批先进性教育活动取得实效。

    （三）坚持“六个更要注重”，增强工作的针对性和有效性

    针对第二批先进性教育活动情况比较复杂的实际情况，我们要紧密联系实际，有针对性地做好第二批先进性教育活动。在全国第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上，贺国强同志提出要做到“五个更加注重”，在全省第二批先进性教育活动动员电视电话会上，俞正声同志强调，要坚持“六个更要注重”，归纳起来，即更要注重求真务实、搞好分类指导；更要注重坚持正面教育和自我教育为主，加强形势教育，注意思想引导；更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，使基层组织更好地发挥作用；更要注重调查研究，把握好相关政策；更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。各地各单位在开展第二批先进性教育活动中，要认真贯彻中央和省委的要求，在坚持统一要求的基础上，创造性地开展工作，在工作实践中切实体现“六个更加注重”的要求。对此，我重点强调三点：

    一是要实施分类指导，注重工作实效。第二批先进性教育活动要在把握好总体目标和要求的基础上，注重联系实际，根据不同地区不同行业不同单位的特点，搞好分类指导。首先，要找准工作的着力点，要从不同行业不同单位的实际出发，在学习内容、时间和要求上不搞一刀切。比如，街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务社会的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领。学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。乡镇机关要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合配套改革，促进农村经济社会全面发展上，努力增加农民收入，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村的各项方针政策贯彻落实。国有企业要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠工人群众推进建立现代企业制度，完善法人治理结构和转换企业经营机制。其次，工作的方式方法要灵活多样，注重实效。在认真贯彻中央和省委总体部署和要求的前提下，要采取灵活多样的形式，鼓励在方式、方法上更贴近基层实际，贴近党员实际。比如，在学习内容和方式上，对在生产一线的党员可以根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料和适当安排一些辅导报告。省委先进性教育活动办公室编印了《保持共产党员先进性简明读本》，市委先进性教育活动办公室编印了《保持共产党员先进性参考读本》，这两本书要尽快发到参学党员手中；对知识分子党员可以在自学的基础上，多组织一些座谈讨论；对离退休党员，尤其是年老体弱的党员可以根据他们的身体状况，作更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员，可以采取业余、小型、分散等多种形式开展活动。对不同身份、不同文化程度的党员，在撰写读书笔记、党性分析材料上也不要强求一律。

    二是要实施好“三大工程”。为扎实有效地抓好第二批先进性教育活动，市委决定在第二批先进性教育活动期间，大力组织实施“安家工程”、“帮扶工程”和“固基工程”。实施“三大工程”，既是第一批先进性教育活动工作成果的巩固和深化，又是有效开展第二批先进性教育活动的基础性工作。实施“安家工程”，就是要广泛开展“党员找组织、组织找党员”活动，使流动人员中的党员、与原单位解除劳动关系的党员、实行社会化管理的退休人员中的党员，新经济社会组织从业人员中的党员、待安置或就业的复员退伍党员、大中专毕业生中的党员都能找到党组织，参加党组织的活动，包括先进性教育活动。当前，有的党组织、有的党员有很多具体困难，靠自身很难解决。实施“帮扶工程”，就是要切实解决党组织和困难党员的实际问题，使困难党员增强参与先进性教育活动的自觉性。市委决定开展“万名党员结对帮扶”活动，就是要把解决党员的思想问题与实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，通过解决困难、化解矛盾、理顺情绪，为开展先进性教育活动创造必要的条件。这项工程一定要抓扎实，对需要帮扶的一定要帮扶到位。实施“固基工程”，就是要进一步加强党的基层组织建设，认真解决好有些地方基层组织软弱涣散，有的领导班子不健全等问题。在第二批先进性教育活动中，要把加强基层党组织建设放到重要位置，加强基层党组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的一个重要目标。要建立健全党的基层组织，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；要选配、培训好党支部书记，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的人选拔到党支部书记岗位上来，同时做好培训工作，不断提高他们的能力和水平；要健全党的组织生活，确保哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活；要加强阵地建设，切实解决一些基层党组织存在的缺乏活动场所和资金保证等实际问题；要切实关心和爱护广大基层党员干部，切实解决他们的实际困难，充分调动他们的积极性，从而全面提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

    三是要切实做到“两不误、两促进”。参加第二批先进性教育活动的单位和党员，工作任务较重，也比较忙，在这种情况下，要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，把先进性教育活动放在本地区经济社会发展全局和本单位工作全局的高度来谋划，来安排。要紧密联系改革发展稳定的实际，扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到充分考虑，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离业务工作搞活动，也不能以业务工作忙为由不开展活动；既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，真正使开展先进性教育活动成为促进各项工作的有利契机，以各项工作的实际成效检验先进性教育活动的成效。目前，我市乡镇综合配套改革正顺利进行，8月底前全部结束。乡镇综合配套改革已经结束的地方，要按期启动第二批先进性教育活动，没有结束的地方，可适当推迟，8月中下旬改革基本结束后再启动。

    （四）搞好典型示范，充分发挥联系点的带动作用

    抓好第二批先进性教育活动，要进一步坚持培植典型，抓点带面，’促进面土的工作。坚持一手抓联系点，以点带面，一手抓分类指导，促进平衡发展。根据工作安排，市委先进性教育活动办公室确定了八个不同类型的单位作为第二批先进性教育活动的联系点，要在工作中加大对联系点的指导力度。联系点要提前启动，先行一步，力争为不同类型的单位提供经验，联系点单位创造的好经验好作法，不但给其他单位提供了很好学习平台，更为他们增添了学先进、赶先进的精神动力。各个不同层面的单位要借鉴联系点单位的作法，指导本地开展好先进性教育活动。要建立党员领导干部联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位，新的经济组织和新的社会组织，以及生产经营困难的企业中建立联系点，党员领导干部要深入各自的联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。各地都要把先进性教育活动的联系点办成示范点，多出成果，多出经验，促进第二批先进性教育活动健康开展。

 三、进一步强化责任，加强指导，确保第二批先进性教育活动取得实效

    要强化领导责任，建立责任体系。各级党委（党组）要继续保持饱满的热情和高昂的斗志，切实履行好领导责任，党组织主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，基层党组织书记要发挥好直接责任人的作用，集中精力抓好第二批先进性教育活动，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。

    要健全工作机构，加强督促指导。各县（市、区）委和市直有关主管部门党委（党组），对下属单位的先进性教育活动承担着具体的组织领导职责，要根据工作需要，调整和充实先进性教育活动办公室的力量，所有开展第二批先进性教育活动的单位都要成立领导机构和工作机构。第二批先进性教育活动开始后，市委将向中省在宜单位派出督导组，向各县（市、区）、市直有关主管部门派出巡回督查组。各地各单位党委（党组）也要相应建立督导组和巡回督查组。督导组要定点工作，及时了解情况，参加有关活动，总结推广经验，加强具体指导；巡回督查组要采取定期不定期相结合的方式，深入基层开展工作，履行督促、检查职责。要加强指导，对党的工作力量比较薄弱的企业、社区等单位，各县（市、区）委要从有关部门抽调精干力量组成工作指导组帮助工作。

    要为第二批先进性教育活动创造条件。参加第二批先进性教育活动的大多是基层单位，党员人数多、工作量大，各级党委、政府要提供良好的工作条件特别是经费保障，保证第二批先进性教育活动正常开展。根据省委要求，对社区、非公有制企业党组织和少数经济条件比较困难的乡镇、街道，按照党员实有人数，属于县市的由省财政按照每人10元、县级财政每人20元标准进行补贴；属于城区的由市级财政按照每人10元、区级财政每人20元的标准进行补贴。各级党委要拿出一定党费，解决部分困难单位购买学习资料、电教设备等资金不足的问题。各级先进性教育活动办公室要厉行节约，对有关经费要严格管理，保证专款专用。

    要加强典论宣传，形成良好氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网、宣传栏等媒体和阵地，及时准确地报送各单位开展先进性教育活动的情况，宣传中央和省委、市委关于开展先进性教育活动的有关重要精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传报道先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，把广大党员的思想统一到中央的重大决策和省、市委的部署上来，消除种种思想障碍，积极主动地投入到教育活动中去，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。